索 引 号:451000-0-85-131-20190813-0011801 文 号: 发布机构:久联配资
生成日期:2019年8月13日 主题分类:土地管理\土地利用 主 题 词:

关于征求《百色市“零星地块”协议出让管理办法》(征求意见稿)意见的通告


发表时间:2019/8/13 15:40:25 作者: 来源:久联配资 浏览:558

根据《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法(广西壮族自治区人民政府令第58)要求,现将《百色市“零星地块”协议出让管理办法》(征求意见稿)向社会公开征求意见,接受社会监督。

征求意见时间:2019813日至828

联系人:李女士

电话:0776-2858181     电子邮件:bsspb2015@126.com

联系地址:百色市右江区龙景东路11号(邮编:533000)。

特此通告

 

   附件:1. 百色市“零星地块”协议出让管理办法》(征求意见稿)

         2. 百色市“零星地块”协议出让管理办法》(征求意见稿)起草说明

 

 

久联配资

201988

附件1

百色市“零星地块”协议出让管理办法

(公开征求意见稿)

第一条  为依法促进我市土地节约集约利用,规范“零星地块”协议出让用地管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令)及《协议出让国有土地使用权规范(试行)》等有关规定,制定本办法。

第二条  在百色市城市规划区范围内,“零星地块”的协议出让用地管理适用本办法。

第三条  本办法所称大地块是指已出让且面积较大的地块。小地块是指与大地块相邻的,因地块面积较小或形状不规则等情形导致不具备单独规划建设的零星地块。“零星地块”协议出让,是指小地块在符合控制性详细规划且具备土地供应条件的前提下,大地块的土地使用权人可“以大带小”的方式按程序申请小地块协议出让手续。

第四条 “零星地块”协议出让面积原则上按以下处理:

规划小于4层住宅建筑,最小地块面积为500平方米;       规划4-7层住宅及公共建筑,最小地块面积为1000平方米;

规划8层以上住宅建筑,最小地块面积为1000平方米;     规划8层以上公共建筑,最小地块面积为3000平方米;     

超出以上规模的,经自然资源主管部门研究后提交市土地管理委员会审议确定。

第五条  “零星地块”协议出让的审批程序:

(一)大地块土地使用权人认为符合前款规定属于“零星地块”协议出让类型的,可向自然资源主管部门提出申请。

(二)自然资源主管部门经认定符合有关规划及协议出让的,报市人民政府批复同意。

第六条  “零星地块”协议出让的土地供应程序:

(一)大地块土地使用权人根据市人民政府批复,向自然资源部门申请办理协议出让的相关用地手续。

(二)自然资源主管部门按程序给予大地块土地使用权人出具大、小地块合宗后的规划红线及规划设计条件。小地块的规划容积率不得高于大地块。
   
(三)自然资源主管部门参照调整土地使用条件的方式给予办理合宗后的相关手续,合宗后的土地使用年限的起算时间原则上与大地块一致。需补交地价款等于小地块土地使用权面积乘以土地单价。土地单价应以评估价为参考,并经集体决策后确定。

(四)自然资源主管部门拟订“零星地块”协议出让供地方案经市人民政府批准后,大地块土地使用权人须在政府批准之日起半年内签订出让合同并及时缴清土地出让价款。

第七条  大地块土地使用权人逾期未签订合同或未及时缴款的,协议出让相关审批手续失效。如经市人民政府批准可重新启动协议出让程序的,重新评估需缴纳的评估费用由土地使用权人承担。

第八条  本办法由百色市自然资源主管部门负责解释,自 2019    日起实施,有效期五年。

附件2

《百色市零星地块协议出让管理办法》

起草说明

为依法促进我市土地节约集约利用,规范“零星地块协议出让用地管理,按照市人民政府的工作安排,市自然资源局依据有关土地供应政策规定,结合我市实际,特制定《百色市零星地块协议出让管理办法(送审稿)》(以下简称《办法》),现将文件起草情况说明如下:

一、 编制背景

目前,我市城市规划区范围内因各种原因,形成一些面积小、形状不规整的“零星地块”,不具备单独开发建设条件,难以单独“招拍挂”出让。根据国土资源部印发的《协议出让国有土地使用权规范(试行)》,明确规定了协议出让的类型及相关流程,地方可对规范做出补充规定或实施细则,并报上一级国土资源管理部门备案。为有效解决历史问题,盘活存量建设用地,提高土地利用效率,我局参照南宁市的成熟经验,研究、制定相关审批及管理工作规章制度。因此,为了进一步促进节约集约利用土地资源,规范我市“零星地块”协议出让用地审批与管理,特制定本办法。

二、编制依据

1.《协议出让国有土地使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第21号)

2.《协议出让国有土地使用权规范(试行)》

三、 《办法》的主要内容

本办法共八条,主要分为四个部分,包括: “零星地块”的类型、审批流程、地价的确定、土地的供应等相关内容。

(一)“零星地块”的类型

“零星地块”协议出让是指与已出让“大地块”相邻的,因地块面积较小或形状不规则等情形导致不具备单独规划建设条件的零星“小地块”,在符合控制性详细规划的即可按程序申请协议出让。根据《百色市规划管理技术规定(2017年版)》在旧城区或相邻土地已完成建设或有道路、河道等类似情况,用地面积小于 3000 平方米且无法调整合并的,在满足建筑退让规定的前提下,城市规划主管部门可视具体情况予以确定。但建设用地面积小于下表规定的最小地块面积不得单独进行开发建设。

零散用地建设最小地块面积指标

建筑层数及类型

最小地块面积(平方米)

小于 4 层住宅建筑

500

47 层住宅及公共建筑

1000

8 层以上住宅建筑

2000

8 层以上公共建筑

3000

注:混合用地取较高值作为标准。

(二)“零星地块”的审批流程

参照南宁市做法,“零星地块”协议出让程序:

1.大地块土地使用权人向自然资源主管部门提出申请。

2.自然资源主管部门审查,小地块符合土地利用总体规划,符合城乡规划,符合零散用地建设最小地块面积指标的,报请市人民政府批准。

(三)地价的确定

需补交地价款等于小地块土地使用权面积乘以土地单价。土地单价应以评估价为参考,并经集体决策后确定。

(四)土地的供应

小地块协议出让按照现行土地供应方式,由自然资源主管部门拟订土地供应方案报市人民政府批准后实施。

四、征求意见及采纳情况

《百色市零星地块协议出让管理办法》(征求意见稿),征求了右江区人民政府、市发展改革委、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市百东新区(百色高新区)管委会、市投资促进局、市公共资源交易中心共10个部门意见。截止726日共收到8个单位的反馈意见,其中6个单位无修改意见,有2个单位提出了修改意见,有2个单位未反馈视为无意见。经我局认真研究,部分采纳了修改意见,并在各单位意见的基础上对《办法》进一步修改完善。

                    久联配资

201988

 

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